1. November 2023 Confidencial
Die Nutzlosigkeit von Regierungen in Kommunen ohne Autonomie und Legitimität (confidencial.digital)
Die Kommunalverwaltungen können keine eigenen Entscheidungen mehr treffen, sie sind der Zentralregierung unterworfen, schreibt Silvio Prado. „Auf der einen Seite können die Bürgerinnen nicht mitentscheiden. Andererseits werden die lokalen Probleme wegen der zentralen Entscheidungen zurückgestellt.
Dies ist die logische Konsequenz, die in den Ergebnissen der Studie „Nicaraguanische Gemeinden zwischen politischer Unterordnung und Bürgerablehnung“ vorherrschend zu sein scheint, die kürzlich vom Lokalen Netzwerk vorgestellt wurde.“
In Managua entscheidet sich alles
„Alles, was in den Gemeinden getan und geschieht, wird von der Zentralregierung entschieden, insbesondere Entscheidungen, die aufgrund ihrer physischen Größe und ihres finanziellen Gewichts wichtig sind. Die Entscheidungsphase findet bei Sitzungen in Managua statt, bei denen Bürgermeister und politische Sekretäre Anweisungen von der Zentralregierung erhalten. … Wenn es darum geht, nationale Entscheidungen an die lokale Ebene anzupassen, tagen die sandinistischen Stadträte hinter verschlossenen Türen, ohne die Anwesenheit von „oppositionellen“ Stadträten.“
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„Das heißt: das Aussterben der Selbstverwaltung, der lokalen Autonomie, als Norm im ganzen Land.“ sagt Silvio Prado.
Von der Partizipation zur Figuration
…….. Die einzige Möglichkeit, herauszufinden, was in der Lokalregierung vor sich geht, besteht darin, die Leute zu fragen, die man kennt, um zu erfahrenen was hinter verschlossenen Türen von FSLN-Sympathisanten und Mitgliedern diskutiert wurde … Ein anderer Teil der Antworten zeigte, dass viele Menschen es vorziehen, keine Kritik oder Forderungen zu stellen, aus Angst, als Regimegegner gebrandmarkt zu werden und Repressalien zu erleiden.
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Der Kuchen des öffentlichen Auftragswesens
Die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen war eines der heiklen Themen. ……
In den Interviews wurden mindestens drei Handlungsmuster identifiziert:
die Vergabe von Aufträgen aus politischen Gründen;
die Vergabe von Projekten an Pseudo-Auftragnehmer, die sich aus Familienmitgliedern und engen Mitarbeitern der Bürgermeisterämter zusammensetzen, einschließlich ehemaliger Beamter der Gemeinden;
und die Benennung der Unternehmen, die für größere Arbeiten ausgewählt werden, von der zentralen Ebene.
Alle diese Modalitäten haben eine gemeinsame Achse: ein Netzwerk der Korruption zur Bereicherung aus den öffentlichen Finanzen.
Die großen Aufträge gehen an internationale und nationale Unternehmen, die sich in der Regel im Besitz von FSLN-Mitgliedern befinden und von Managua empfohlen werden. Kleinere Verträge werden von kleinen lokalen Auftragnehmern durchgeführt, die ebenfalls mit der FSLN in Verbindung stehen.
Daraus ergibt sich ein sehr klientelistisches Profil der öffentlichen Bauaufträge, ……. wodurch das Bürgermeisteramt zu einer lukrativen Geschäftsagentur für Einzelpersonen und Familien wird, politische Zugehörigkeit, familiäre Bindungen oder Freundschaften und Nähe zu den nationalen Befehlshabern sind wichtig.
Es geht bei der FSLN um persönlichen Vorteil und illegale Bereicherung durch die ungezügelte Aneignung öffentlicher Ressourcen und nicht um ein politisches Projekt.
Auswirkungen der massiven Schließung von NGOs in der Gemeinde
Die massive Schließung von NGOs wirkte sich negativ auf verschiedene Bereiche der lokalen Entwicklung aus, insbesondere in der ländlichen Welt, die in Bereichen wie Umweltschutz, Förderung der Ernährungssouveränität und -sicherheit, Gerechtigkeit und Inklusion sowie die Entwicklung fairer Marktketten direkt betroffen war. Drei Verlierergruppen hat der Rückzug der NGOs: Frauen, Bauern und indigene Völker der Karibikküste. Sie sind Nettoverlierer eines patriarchalischen und frauenfeindlichen Regimes mit einem unersättlichen räuberischen Appetit auf natürliche Ressourcen. Das soziale Sicherheitsnetz, das von den NRO repräsentiert wurde, wurde nicht durch die lokalen Regierungen oder die klientelistischen Programme der Zentralregierung ersetzt.
Die Hoffnung liegt im Widerstand
… Die Studie zeigt auch das Überleben einer zivilen Kultur der Katakomben. Eine Bürgerschaft, die, obwohl sie aus dem öffentlichen Raum vertrieben wurde, sich weigert, die Anti-Werte zu teilen, die die FSLN und die lokalen Machthaber durch ihre Praktiken zu etablieren versuchen. ….
Zwischen der politischen Unterordnung der Kommunalverwaltungen und der offenen Ablehnung der Bürgerschaft überlebt der tägliche Widerstand, den die Bevölkerung an den Tag legt, meist an nicht-öffentlichen Orten. ……. Zur Veranschaulichung: Keiner der Befragten lehnte ein Interview ab. In ihnen liegt der Keim der Wiedergeburt der autonomen Gemeinde, wie es auch zu anderen Zeiten in unserer Geschichte der Fall war.
