vom Informationsbüro übersetzter Artikel aus Confidencial vom 27. Juli 2023 von Manuel Orozco
Die Überweisungen der Familien aus dem Ausland an ihre Verwandten versorgen ein Regime mit wirtschaftlichem Leben, das seine Bürger*innen tötet, einsperrt, einschüchtert und vertreibt.
Die nicaraguanische Wirtschaft wird im Jahr 2023 erneut ein mittleres Wachstum von 3 % erreichen. Ohne die massive Migration und daraus resultierend die zunehmenden Familienüberweisungen gäbe es einen unübersehbaren Zustand der Verarmung und Hilflosigkeit für die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung des Landes.
Die Wirtschaftspolitik des Regimes verfolgt den Machterhalt durch sparsame Staatsausgaben (keine Investitionen in die Sozialpolitik oder das Wirtschaftswachstum, nur in die Sicherheit), während die Massenvertreibung von Menschen, die Erpressung von Unternehmen und die soziale Ausgrenzung des Staates zunehmen.
Diese Politik reagiert auf ein Wirtschaftsmodell, das auf drei Säulen beruht: die vom System ausgeschlossene informelle Arbeit, eine oligopolistische Enklavenwirtschaft (mit Unternehmen in Freihandelszonen, Goldexporten und Tourismus, verwaltet von weniger als 300 Unternehmen), ein unsichtbarer sozialer Wirtschaftsfaktor, die Migration, die ihre Familien mit Geldüberweisungen unterstützt.
Ohne Migration und Überweisungen von Familienangehörigen sind die anderen Indikatoren rezessiv: keine privaten Investitionen, kaum Zugang zu Krediten, kein Anstieg des Konsums, Zunahme der informellen Arbeit, Erhöhung der Verschuldung und der Schuldenzahlungen, höhere Steuern, aber keine Ausgaben in soziale Sicherheit oder Wirtschaftsförderung. Das Regime hält an seiner Macht fest.
Bewahrung der Macht
Ortega und Murillo haben eine wirtschaftliche Methode zur Sicherung ihres Machtzirkels entwickelt, die auf die Stabilität des externen Sektors, die Verschuldung und die Erhöhung der Steuereinnahmen ohne soziale Investitionen setzt. Das politische System fördert die massive Abwanderung von Menschen, die dann aus dem Ausland Überweisungen tätigen, und nutzt die Freihandelsabkommen mit den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union, um die Wirtschaftstätigkeit in Enklaven (mit wenigen Verbindungen zu den Wertschöpfungsketten im Landesinneren) zu fördern und eine minimale Basis von Arbeitskräften zu schaffen, die Löhne verdienen und Einkommenssteuern auf die Beschäftigung generieren, während die Arbeitsrechte eben dieser Arbeitnehmer*innen verletzt werden.
Im Bereich des Handels ist ein Rückgang der Gesamtexporte zu verzeichnen. Im Jahr 2023 werden die Exporte nur noch um 8 % wachsen (halb so viel wie im Jahr 2022), weshalb sich der Präsident der Zentralbank, Ovidio Reyes, an die Hoffnung klammert, dass „die weltweiten Exporte weiter wachsen werden“.
Bei den öffentlichen Finanzen stiegen die Ausgaben des zentralen Regierungsapparats, der für die Sozialpolitik in den Bereichen Bildung und Gesundheit zuständig ist, im Zeitraum 2018 bis 2023 von 11 % auf 15 % des BIP. Allerdings hat die Regierung im selben Zeitraum die Steuereinnahmen von 16 % auf 24 % des BIP erhöht.
Die Regierung hat die öffentlichen Investitionen zwischen 2018 und 2023 von 5 % auf 10 % verdoppelt, finanziert durch Steuern und externe Kreditaufnahme. 70% dieser Investitionen fließen in öffentliche Arbeiten und Sicherheit, um den Klientelismus zu nähren.
Erpressung und Ausgrenzung
Die Regierung spricht von „Solidarität“ als Teil ihrer Desinformationskampagne inmitten der Pressezensur, aber in der Praxis beutet und erpresst sie diejenigen aus, die nicht auswandern. Klein- und Mikrounternehmen erwirtschaften fast kein Einkommen, die Investitionen in diesem Sektor sind zwischen 2018 und 2023 nur um durchschnittlich 6 % pro Jahr gewachsen, aber ihr Anteil an den Gesamtsteuern ist von 39 % auf 50 % im zweiten Quartal 2023 gestiegen, bei einer jährlichen Wachstumsrate von 8 % im gleichen Zeitraum.
Das Regime erpresst Unternehmen willkürlich mit höheren Steuern und verschiedenen Formen von Abgaben für formelle Mikrounternehmen, verbunden mit der Drohung, sie zu schließen und höhere Geldstrafen zu verhängen, wenn sie nicht zahlen. Den Unternehmen fehlt jede Form von Rechtssicherheit.
In der Zwischenzeit finden die Arbeitnehmer keine Anstellung im formellen Sektor und müssen sich mit informellen Tätigkeiten durchschlagen, um zu überleben. Die Zahl der informell Beschäftigten, die weniger als 200 Dollar im Monat verdienen, ist von 1,9 Millionen auf 2,2 Millionen gestiegen, und sie versorgen mehr als drei Viertel der Haushalte des Landes. Tatsächlich stieg der Anteil der informellen Arbeit von 68 % auf 74 % der gesamten Erwerbsbevölkerung des Landes. Die formelle Beschäftigung ist seit 2017, als sie 915 553 erreichte, nicht mehr gewachsen, im Jahr 2023 gibt es nur noch 795 000 formelle Beschäftigte. Selbst die Freihandelszone schafft nicht genügend Arbeitsplätze (129 000). Weitere formell Beschäftigte sind in der Regierung (112 000 plus eine Zahl in den Gemeinden, die weitere 50 000 Beschäftigte und andere als „Berater“ eingestellte Personen umfassen könnte) und in den vereinzelten lokalen Unternehmen (nicht mehr als 500 000 Beschäftigte) tätig.
Neben der Beibehaltung einer strengen Steuerpolitik hält das Regime seine Auslandsverschuldung aufrecht, um in öffentliche Arbeiten zu „investieren“, die den klientelistischen Apparat speisen. Durch die Darlehen der BCIE hat sich Nicaragua beträchtlich verschuldet, wobei die Auszahlungen nahe an die Zinszahlungen heranreichen, die Nicaragua für die Darlehen leistet: Diese Zahlungen steigen von 44 % auf 76 % der Auszahlungen, die Nicaragua als Darlehen erhält, um in klientelistische Arbeiten zu „investieren“.
Die massive Ausweisung von Migranten
Wenn die Sozialausgaben nicht steigen, die Besteuerung die Unternehmer ausbeutet und die Exporte kaum wachsen, wie erklärt sich dann das Wachstum von 3 %? Die Antwort liegt in den Auswirkungen der Rücküberweisungen von Familienangehörigen, die aus der massiven Ausweisung von Nicaraguanern resultieren.
Zwischen 2018 und 2023 haben bereits 725 000 Menschen das Land verlassen, innerhalb von fünf Jahren haben 11% der Bevölkerung Nicaragua verlassen, und im Grunde sind 22% der Nicaraguaner*innen – geschätzt 1,7 Mio. – im Ausland. Der Hauptgrund ist kein Geheimnis: Die Menschen sind ausgewandert, weil sie Angst haben, bedroht werden und keine Freiheit für wirtschaftliche Möglichkeiten haben.
Zwei Drittel der Nicaraguaner*innen haben ein Familienmitglied, das im Ausland lebt, und es gibt knapp eine Million nicaraguanische Haushalte, die Geldüberweisungen erhalten. Eine weitere Tatsache ist, dass diese eine Million Haushalte bis Ende 2023 mindestens 5 Milliarden Dollar erhalten werden, was praktisch 33 % der Wirtschaft des Landes entspricht.
In kurzer Zeit wurde Nicaragua zum am stärksten von Rücküberweisungen abhängigen Land auf dem amerikanischen Kontinent.
Die Überweisungsempfänger sind diejenigen, die konsumieren, die täglich für die Milch, das Brot, die Medikamente bezahlen, die man benötigt. Sie erhalten 350 Dollar pro Monat aus den Vereinigten Staaten und 100 Dollar pro Monat aus Costa Rica oder Panama, von mindestens 800.000 Familienmitgliedern. Sparen können sie nicht, nur 20 % schaffen es, etwas zu sparen, der Rest muss sich mit Grundnahrungsmitteln zufrieden geben, denn die Lebenshaltungskosten liegen bei mindestens 500 Dollar pro Monat.
Diejenigen, die keine Überweisungen von Familienangehörigen erhalten, haben es noch schwerer und denken daher über eine Auswanderung nach. Es ist nicht verwunderlich, dass trotz der begrenzten Wirkung der humanitären Bewilligung und der Migrationsbeschränkungen eine Umfrage von CID-Gallup vom Juni 2023 ergab, dass 35 % das Land verlassen wollen.
Die Perversität dieser Realität spiegelt sich in der Tatsache wider, dass der Anteil der Überweisungen an den Steuereinnahmen von 6 % im Jahr 2016 auf 23 % im Jahr 2023 gestiegen ist. Die Menschen wissen um diese Perversität, aber die Familie hat oberste Priorität und sie werden nicht ihre Kinder und Eltern opfern, die vor Hunger sterben, um den Diktator zu bestrafen.
Andauernder Druck von außen
Die Realität, in der die Nicaraguaner tagtäglich leben, wird vom Internationalen Währungsfonds, von Geldgebern wie der CABEI oder der Weltbank und anderen multilateralen Finanzinstitutionen nicht berücksichtigt. Aber das ist eben das, was existiert. Ein abartiges Wirtschaftsmodell der Ausbeutung der Bürger und der Ausweisung, wenn sie das System nicht akzeptieren. Daher ist es wichtig, den nationalen und internationalen Druck aus verschiedenen Blickwinkeln auf den wirtschaftlichen Kontext zu konzentrieren.
Erstens, weiterhin Rechenschaftspflicht und finanzielle Integrität von den internationalen Finanzinstitutionen einfordern lassen, die vertraglichen Verpflichtungen angesichts der Nichteinhaltung und der Kleptokratie des Regimes gewissenhaft überwachen und prüfen.
Zweitens sollten die Nicaraguaner, die Geldüberweisungen senden und empfangen, dringend aufgefordert werden, ihre Ersparnisse zu erhöhen, besser zu haushalten, ihre Ausgaben einzuschränken oder nicht für Unternehmen auszugeben, die mit der Diktatur verbunden sind. Der Preis, den sie zahlen mussten, um ihre Heimat zu verlassen, war sehr hoch, und obendrein wird mit den Überweisungen jetzt eine Steuer bezahlt, die das Regime mit Sauerstoff versorgt. Die Kürzung der Ausgaben ist eine Form des Widerstands.
Drittens ist die Regierung Komplize und Drahtzieher von Verstößen im Zusammenhang mit CAFTA und dem Partnerschaftsabkommen mit der Europäischen Union. Es ist zwingend erforderlich, Rechenschaft über Verstöße gegen Arbeitsrechte, bessere Arbeit, Umweltschutz und indigene Rechte zu fordern. Andernfalls werden ohne Rechenschaftspflicht Strafen und Sanktionen das Mittel der Wahl sein.
