Nicaragua braucht mehr als nur einen Fahrplan Divergentes 21.8.2026 José Denis Cruz
Lange vor dem sozialen Ausbruch, der uns in einer ewigen sozialpolitischen Krise hält, präsentierten die Großunternehmer im September 2016 in Nicaragua einen Dekalog demokratischer Prinzipien. Dieses Dokument forderte unter anderem die Bewahrung demokratischer Institutionen und wirtschaftlicher Stabilität. Es war ironisch, dass sie entstand, als die Demokratie bereits tief ausgehöhlt war und Institutionen aufgehört hatten, als Gegengewichte zur Macht zu fungieren.
Es klingt noch ironischer, als eben diese Geschäftsleute, zusammengebracht in der Gewerkschaft mit dem größten Einfluss in der Wirtschaftsgeschichte des Landes, dem Obersten Rat für Privatwirtschaft (COSEP), beschlossen, Teil eines korporatistischen Regimes mit Daniel Ortega zu werden, dem Herrscher, der beabsichtigt, ein politisches System durchzusetzen, das diesen demokratischen Prinzipien widerspricht.
Die Geschäftsleute, die vor 2016 die Nicht-Beteiligung an der Politik verteidigten, taten dies schließlich, als sie erkannten, dass das Modell der Allianz mit der Diktatur den Bach runterging.
Aber das ist eine andere Sache.
Der Punkt ist, dass dieser Dekalog, oder besser gesagt diese Roadmap, weder der erste noch der letzte wäre, den wir kennen würden. In den folgenden Jahren, mitten in der soziopolitischen Krise, wurden von verschiedenen Teilen der nicaraguanischen Opposition neue Erklärungen, Vorschläge, Verpflichtungen und Fahrpläne vorbereitet.
Zivilgesellschaftliche Organisationen, politische Parteien, die katholische Kirche, Geschäftsleute, Oppositionsbewegungen und verschiedene Plattformen haben Initiativen und Dokumente vorgelegt, in denen wir uns mit Nuancen und Unterschieden darauf einigen, was für das Land dringend ist.
Sie gehen alle von der Prämisse aus, dass Nicaragua die Demokratie wiederherstellen muss.
Heute, fast ein Jahrzehnt nach dem von den Geschäftsleuten gehaltenen Dekalogen, ist die Diktatur immer noch eingesperrt. Und kürzlich haben wir von einem neuen Vorschlag mit dem Titel Nicaragua: Geordneter Übergang von Diktatur zur Demokratie erfahren.
Diesmal wird ein deutlich konkreterer Fahrplan vorgeschlagen: ein Übergangsrat oder technisches Team, eine Nationale Verfassunggebende Versammlung, institutionelle Reformen, Wiederherstellung von Rechten, Neuorganisation der Wahl- und Justizinstitutionen sowie allgemeine Wahlen innerhalb eines maximalen Zeitraums von 24 Monaten.
Der Vorschlag erscheint mir notwendig. Ich selbst habe verteidigt, dass die demokratische Opposition proaktiver sein und am Tag nach dem Fall der Diktatur mit der Arbeit beginnen sollte. Wir können keinen Übergang improvisieren.
Deshalb denke ich nicht, dass das Problem darin besteht, dass es eine neue Roadmap gibt. Wir sind uns einig, dass die Nicaraguaner darüber sprechen müssen, was zu tun ist, wenn die Diktatur endet. Sie muss wissen, wie man Institutionen wiederaufbaut, wie man Sicherheit gewährleistet, wie man Gerechtigkeit und Entschädigung für Opfer regelt, wie man freie Wahlen organisiert, wie man die Rückkehr von Exilanten sicherstellt und wie man verhindert, dass der Übergang letztlich die Tür für eine neue Form von Autoritarismus öffnet.
Darüber sind wir uns alle einig. Das Problem ist ein anderes.
Eine Roadmap ist kein Übergang. Das sind gute Absichten. Und vielleicht ist diese Unterscheidung wichtig, weil wir in den letzten Jahren die Fähigkeit, sich auf ein Dokument zu einigen, mit der Möglichkeit verwechselt haben, zu handeln.
Die nicaraguanische Opposition, egal ob politische Parteien, Führungspersönlichkeiten oder zivilgesellschaftliche Organisationen, zeigte mehr Unterschiede als Vereinbarungen, obwohl sie darauf besteht, etwas anderes zu behaupten.
Wir stimmen in den Grundsätzen überein, dass wir freie Wahlen wollen und politische Gefangene freilassen, Institutionen wiederherstellen, Menschenrechte garantieren und die Rechtsstaatlichkeit wiederherstellen müssen.
Wir sind uns in vielen Dingen einig. Sogar in der Reihenfolge einiger Maßnahmen, die ergriffen werden müssten, wenn das Ende der Familie Ortegas-Murillo kommt.
Wir müssen jedoch noch eine zentrale Frage beantworten: Wie bauen wir das politische Vertrauen auf, das nötig ist, um all dies gemeinsam zu erreichen?
Zunächst sollten demokratische Kräfte am selben Tisch sitzen können, ohne davon auszugehen, dass diejenigen, die anders denken, notwendigerweise Gegner sind. Ich möchte, dass diese Botschaft von Citizens for Freedom (CxL) und all jenen nicaraguanischen Gegnern in Miami, die einen ideologischen Krieg mit bestimmten Sektoren führen, die ebenfalls dem Regime gegenüberstehen, verstehen.
Der Übergang Nicaraguas, unabhängig davon, was in einem Dokument steht, beginnt, wenn die Organisationen akzeptieren, dass niemand allein die Vertretung aller Nicaraguaner hat.
Es beginnt, wenn das Exil nicht mehr nur als eine Summe von Stimmen betrachtet wird, die das Regime anprangern, und beginnt, als Raum zu dienen, um das Land vorzubereiten, das wiederaufgebaut werden muss.
Es beginnt, wenn wir lernen, über die Zukunft zu sprechen, ohne jede Differenz in einen neuen Bruch zu verwandeln.
Und hier liegt vielleicht der größte Widerspruch unserer aktuellen Situation: Wir wollen eine pluralistische Demokratie in Nicaragua aufbauen, aber es ist immer noch schwierig für uns, pluralistische Räume unter denen zu schaffen, die darum kämpfen, sie zurückzugewinnen.
Warum also einen Fahrplan erstellen, wenn wir unsere Unterschiede nicht bewältigen können, ohne am Ende das gemeinsame Ziel zu zerstören?
Eine Demokratie braucht Unterschiede, verschiedene Parteien, unterschiedliche Wirtschaftsprojekte, unterschiedliche Vorstellungen von der Rolle des Staates und Debatten über das Modell des Landes, das wir aufbauen wollen.
Ein Übergangsvorschlag muss daher mehr sein als ein Dokument, das darlegt, was getan werden muss, wenn die Diktatur endet. Sie sollte als Ausgangspunkt für eine viel umfassendere Diskussion dienen, wer an diesem Übergang teilnehmen wird, wie Entscheidungen getroffen werden, welche Repräsentationsmechanismen existieren und welche Grenzen diejenigen haben, die vorübergehend Macht ausüben.
Wir wissen, wie unsere eigenen Übergänge endeten: der von 1979 und der von 1990. Wie garantieren wir, dass diejenigen, die eine Diktatur abbauen müssen, nicht die gleiche Logik der Machtkonzentration wiederholen? Werden wir die Fehler der Vergangenheit wiederholen?
Die Antwort kann nicht sein, blind den guten Absichten derjenigen zu vertrauen, die die Institutionen vorübergehend besetzen. Es muss in den Mechanismen, den Gegengewichten, Transparenz und Beteiligung liegen. Wir müssen jetzt daran arbeiten.
Das gesagt, braucht Nicaragua Vorschläge. Natürlich. Aber es muss sie auch diskutieren, verbessern und vor allem die Kapazität aufbauen, sie in Vereinbarungen umzuwandeln und Vereinbarungen in Taten umzusetzen.
Ansonsten, wie wir in der Volkssprache sagen, enthält Papier alles.
José Denis Cruz
Der Autor ist ein nicaraguanischer Journalist, der im Exil in Spanien ist. Er ist Mitglied der Zentralamerikanischen Vereinigung für Demokratie und Entwicklung und Koordinator der Casa Centroamérica in Spanien.